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有双胞胎不能生二胎双胞胎不算独生子女

发布时间:2019-09-14 06:42:07 编辑:笔名

  > 有双胞胎不能生二胎 双胞胎不算独生子女 15:26:58

  有双胞胎不能生二胎 双胞胎不算独生子女(亲贝配图)

  在十八届三中全会释放放开 单独两孩 的政策信号后,社会各界的焦点开始逐渐移向政策的落实上。

  一位卫计委官员对《第一财经》表示: 中央的政策下来之后,可能还需要一段时间落地,因为全国人大常委会要修改法规,各省市根据自己的情况制定实施政策。我们不搞一刀切,各地执行的时间上会有个先后,但是先执行的与后执行的省份之间的时间间隔不能太长。 由此看来, 单独两孩 将在各省按照一定时间间隔放开。

  与此同时, 单独两孩 政策对于中国人口红利的影响到底有多大,也是一个焦点话题。一些专家对本报表示,新政策对于中国劳动力规模下降问题的缓解作用较为有限,未来尚需采取更进一步的动作。

  各地间隔时间不宜太长

  十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称: 坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。 这一政策方向,无疑引起许多人口学者甚至关心人口问题的普通人的关注。

  但在政策的具体描述中,仍然是 坚持计划生育的基本国策 ,而且点明 两个孩子 ,而不是当前所说的 二胎 概念。 如果第一胎生的双胞胎,就没有第二胎的机会了。 一位专家表示。

  前述卫计委官员则称,政策下来后尚需落地时间,各地执行的时间上会有间隔,但是间隔不能太长。

  卫计委副主任王培安近日亦对媒体表示,启动实施 单独两孩 政策,全国不设统一的时间表,将由各省(区、市)根据实际情况,确定具体时间。但是,各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

  有分析认为,各地不统一实施 单独两孩 政策,将对防止出生人口堆积现象起到一定的作用。

  地方先试效果有限

  单独两孩 到底能够如何改变中国未来的人口格局,如何改变劳动力短缺的问题,如何改变老龄化的问题,受到了各界的广泛关注。事实上,吉林省在2002年就已开始实施农村 单独两孩 的政策。

  这个政策对农村人口的数量没有带来任何变化,整个吉林的人口总量仍然在逐年下降,现在的自然增长率是0.32%。接近零增长,下一步会出现负增长。 吉林省人口计划生育委员会的一位工作人员表示,在当时也以为会出现出生堆积现象,事实上没有出现。

  对于 单独两孩 政策,上述工作人员表示: 口子太小,至少对吉林省的人口结构影响不会很明显,因为计划生育之后出生的人本来就少,另外加上长期的计划生育理念的培养,以及城市抚养孩子成本的增加,不会出现预想的出生人口堆积现象,至少不会严重,也可能会出现一个小高峰,但不至于堆积。

  而当时实施农村 单独两孩 的,不仅仅是吉林省。从卫计委获悉,1984年前后,天津、辽宁、上海、江苏、安徽等地实施了农村 单独两孩 政策。2002年《人口与计划生育法》实施前后,吉林、福建在修订地方性法规时,作出了农村 单独两孩 政策的规定。近几年,重庆、吉林等地通过修订地方人口与计划生育条例,允许符合条件的山区和边境县(市、区)居民普遍可以生育两个孩子,这些政策执行总体平稳。

  有双胞胎不能生二胎 双胞胎不算独生子女(亲贝配图)

  难改劳动力规模下降趋势

  实际上这个政策对改变劳动力减少问题的作用不够明显,只有15年之后才能对劳动力市场有一个补充作用,目前看不到任何作用。 中国人民大学社会与人口学院教授翟振武对本报表示, 而对于老龄化的问题,只能用增加的新出生人口来稀释老龄化的比例,对老龄化程度有一定的缓解,但是不能控制老龄人口的数量。

  事实上,中国老年人已经突破了2亿人,但老龄化并不仅仅是中国的问题,这在全世界都是不可逆转的。但不可否认的是,如果生的孩子多了,老年人在整个人口当中所占比例提高的速度就会放缓。

  不是说生育政策的完善和调整,我们老龄化的问题就解决了,我觉得这个期望值还是太高了。我们不会从根本上去解决老龄化的问题,也不会扭转老龄化的趋势,只是在老龄化的缓解和推迟上,有利于我们取得更多的时间,在程度上能差两三个百分点。 翟振武表示。

  相比之下,政策对于劳动力市场的影响短时间内更加难以显现。公开资料显示,目前 单独两孩 的政策目标人群,有1500万~2000万,生育意愿在60%~65%之间,按照这个测算,估计大概每年要增加100万~200万人。而劳动力人口去年减少了300万。

  翟振武表示,这样对劳动力市场的补充作用只有在15年以后才能看出来,未来15年内,劳动力数量逐渐缓慢下降,直到新的人群开始进入劳动力市场时,劳动力结构才会发生变化。

  中国人口最突出的结构性问题是劳动力减少。公开数据显示,中国从2012年开始,劳动力人口不再增加,而是开始减少,2012年比上年减少345万人,2023年以后,年均将减少约800万人。

  首都经贸大学劳动经济学院副院长童玉芬日前则对本报表示, 单独两孩 政策能够减缓劳动力规模下降的幅度,但并不能改变劳动力规模下降的趋势。

  有双胞胎不能生二胎 双胞胎不算独生子女(亲贝配图)

  政策链接

  双胞胎不算 独生子女

  从市计生委了解到,根据本市现行规定,双胞胎不算 独生子女 ,不能领取《独生子女父母光荣证》,但可以凭单位证明(无单位的凭村、居委会证明)申请领取一份独生子女父母奖励费。对违反规定一次生育两个及两个以上(双胞胎或多胞胎)子女应当征收社会抚养费的,以生育一个子女计算。

  此外,现行政策下,有下列情形之一的,由夫妻双方申请,经区、县级以上计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女:只有一个子女,经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残,不能成长为正常劳动力的;夫妻双方均为独生子女,并且只有一个子女的;婚后五年以上不育,经指定医疗机构诊断证明为不孕症,依法收养一个子女后又怀孕的;再婚夫妻双方只有一个子女的。

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